El proceso de
elaboración de políticas, como el propio desarrollo educativo, no es un proceso
sencillo y fácilmente comprensible.
Haddad y Demsky (1994), presentan un marco que aclara la compleja
realidad de la formulación de políticas para ayudar a comprender mejor la
naturaleza desordenada y superpuesta de cómo se toman las decisiones
educativas. Uno de los requisitos de su marco es la necesidad de relajar los
supuestos de racionalidad y adecuación de la información que subyacen a gran
parte de la literatura tradicional sobre planificación y formulación de
políticas. La racionalidad todavía se utiliza en la evaluación de las
decisiones tomadas, simplemente no es un supuesto determinante de las
decisiones.
La noción de
planificación educativa que hace que el sector educativo crezca y funcione más
eficazmente puede sugerir implícitamente un campo bien estructurado de
cuestiones inequívocas, objetivos claramente definidos, opciones mutuamente
excluyentes, relaciones causales indiscutibles, racionalidades predecibles que
resulten en decisiones racionales. En contraste con esta visión simplista, la
planificación de la educación es en realidad una serie de episodios
desordenados y superpuestos en los que una variedad de personas y
organizaciones con perspectivas diversificadas están activamente involucradas
técnica y políticamente. Implica los procesos a través de los cuales se
analizan las cuestiones y las políticas se generan, implementan, evalúan y
rediseñan (Haddad & Demsky, 1995). En consecuencia, un análisis del sector
de la educación implica una comprensión del propio proceso de la política
educativa, el "cómo" y "cuándo" del desarrollo educativo.
Esto requiere de un esquema o una serie de pasos a través de los cuales se
puedan formular políticas sólidas y viables y luego, a través de una
planificación eficaz, poner en práctica, evaluar y rediseñar.
Referencias
Haddad,
W.D., and Demsky, T. (1994). The Dynamics of Education Policy Making.
Washington
D.C.: World Bank.
Haddad,
W.D., and Demsky, T. (1995). Education Policy-Planning Process: An Applied
Framework, Paris: UNESCO/IIEP
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