Según
Arnaiz, De Haro Rodríguez y García-Sanz (2014), la gestión del
multiculturalismo mediante la promoción del desarrollo de políticas
interculturales e inclusivas es una necesidad en cualquier sociedad
democrática. Aceptar y respetar a otros individuos, así como ser capaz de
discutir cualquier tema libremente, son principios básicos cuando viven en una
comunidad. La ciudadanía intercultural
se desarrolla por medio de políticas de acción pública, que abordan necesidades
específicas y apuntan a alcanzar metas establecidas. El estudio presentado en
este documento es el resultado de un acuerdo de investigación entre la
Dirección General de Inmigración y Voluntarios de la Consejería de Política
Social, de Género y de Inmigración de la Región de Murcia y la Universidad de
Murcia. El objetivo de este acuerdo era monitorear y evaluar los programas,
financiados por las administraciones regionales y dirigidas a abordar la
inmigración mediante el fomento del inter-culturalismo. Este estudio se centró
en evaluar la calidad y la idoneidad del diseño del programa. Los resultados
fueron positivos, ya que mostraron que los diseños implementados encajaban en
los objetivos de los programas, a saber, promover la ciudadanía intercultural,
(Arnaiz, De Haro Rodríguez y García-Sanz, 2014).
Comparándolo
con programas de otros países, este tipo de evaluación también se realiza en
Canadá. El nombre del programa es el
Programa de Establecimiento y Adaptación de Inmigrantes (ISAP). El ISAP prestó
servicios para facilitar la adaptación, el asentamiento y la integración de los
recién llegados a Canadá para que puedan participar lo mejor posible en la
economía y la sociedad canadienses lo antes posible.
De acuerdo
a la agencia “Canada-Alberta Integrated Service Program” (2009), el objetivo de
esta evaluación era proporcionar una evaluación basada en la evidencia de la
relevancia, diseño, entrega y desempeño del ISAP. Además, la evaluación
identifica oportunidades para mejorar el Programa e informar sobre los
desarrollos futuros. Se utilizaron varias líneas de investigación para
completar la evaluación, incluyendo entrevistas con informantes clave con la
gerencia de CIC, personal de CIC y representantes provinciales / territoriales;
Encuestas con gerentes de SPO y personal que realizó proyectos ISAP A e ISAP B
y con clientes (814 encuestados). Además, se realizaron grupos focales, un
documento y revisión de la literatura, y un análisis de los datos
administrativos de CIC (Canada-Alberta Integrated Service Program, 2009).
El ISAP fue
relevante ya que trató de abordar una amplia gama de necesidades de
asentamiento y adaptación de los recién llegados. Fue único en términos de su
disponibilidad y alcance, y consistente con el alcance del gobierno federal y
CIC. Sin embargo, los interesados del ISAP señalaron que hay opiniones
diversas sobre la división apropiada de roles y responsabilidades entre los
socios federales y provinciales en el diseño y entrega de servicios de
asentamiento. Según el Canadian Council for Refugees, (2009):
·
La
mayor necesidad de ISAP se atribuyó al hecho de que ayudó a los recién llegados
a atender sus necesidades inmediatas (por ejemplo, información y orientación,
salud, empleo), especialmente durante los primeros años después de su llegada a
Canadá.
·
Aunque
hay otros programas que proporcionan servicios similares a los de ISAP, ninguno
ofrece la misma amplitud de servicios a los recién llegados, o es tan
ampliamente disponible.
·
El
ISAP era consistente con las prioridades del Gobierno de Canadá y de CIC, y en
general se consideraba que era coherente con las funciones y responsabilidades
del gobierno federal. Sin embargo, hay puntos de vista mixtos sobre la división
de roles y responsabilidades de los socios federales y provinciales en el
diseño, planificación y entrega de programas de asentamiento en Canadá. Algunas
partes interesadas mencionaron que la participación local puede ayudar a
adaptar la programación de manera más apropiada a las condiciones locales.
El impacto
positivo más importante del ISAP fue que mejoró la capacidad del recién llegado
para identificar y atender sus necesidades de asentamiento y para aprender
sobre otros servicios en su comunidad que pueden ayudarlos. Los servicios de
ISAP también tuvieron un gran impacto en ayudar a los recién llegados a buscar
y encontrar empleo. Además, las OEP están activas en las actividades de puenteo
de servicios para mejorar la accesibilidad de las organizaciones comunitarias y
no asentadas a los recién llegados. De acuerdo al Canadian
Council for Refugees, (2009):
·
El
ISAP fue eficaz para ayudar a la mayoría de los recién llegados a entender sus
necesidades de asentamiento, satisfacer sus necesidades básicas diarias,
conocer otros servicios existentes en la comunidad y establecer metas
relacionadas con el asentamiento y la adaptación.
·
El
ISAP también logró mejorar los resultados de empleo de los participantes, ya
que los clientes confirmaron que era eficaz para mejorar sus habilidades de
búsqueda de empleo; Casi la mitad de los clientes del ISAP encuestados
consideraron que la participación en el Programa les había ayudado a encontrar
trabajo.
·
Casi
todos los SPOs que participaron en la evaluación han participado en una
variedad de actividades de puenteo de servicios con comunidades y
organizaciones no asentadas. Estas actividades han aumentado la concientización
sobre las cuestiones de los recién llegados entre la comunidad en general y han
llevado al desarrollo de asociaciones para apoyar a los recién llegados.
Problemas y preguntas
|
Relevancia
|
·
¿Existe una
necesidad continua de este tipo de programa de asentamiento?
·
¿El ISAP era
consistente con las prioridades del Gobierno de Canadá y de CIC?
|
|
Rendimiento
|
·
¿Los servicios
ISAP cumplían con las necesidades inmediatas de los clientes? (Por ejemplo,
banca / finanzas, compras, servicios públicos, referencias a recursos)
·
¿El
asesoramiento parental y las derivaciones a servicios especializados ayudan a
los clientes a lidiar con crisis y problemas inmediatos?
·
¿Los clientes
que reciben servicios relacionados con el empleo adquieren las habilidades
para buscar empleo?
·
¿Las
iniciativas de Bridging Service contribuyen a que las empresas y
organizaciones comunitarias, aparte de los SPO, sean más accesibles y
acogedores para los recién llegados?
·
¿El ISAP
contribuyó a la adaptación e integración de los clientes?
|
El impacto
positivo más importante del ISAP fue que mejoró la capacidad de los recién
llegados para identificar y abordar sus necesidades de asentamiento y para
aprender sobre otros servicios en su comunidad que pueden ayudarlos. Los
servicios de ISAP también tuvieron un gran impacto en ayudar a los recién
llegados a buscar y encontrar empleo. Además, las OEP están activas en las
actividades de puenteo de servicios para mejorar la accesibilidad de las
organizaciones comunitarias y no asentadas a los recién llegados.
·
El
ISAP fue eficaz para ayudar a la mayoría de los recién llegados a entender sus
necesidades de asentamiento, satisfacer sus necesidades básicas diarias,
conocer otros servicios existentes en la comunidad y establecer metas
relacionadas con el asentamiento y la adaptación.
·
El
ISAP también logró mejorar los resultados de empleo de los participantes, ya
que los clientes confirmaron que era eficaz para mejorar sus habilidades de
búsqueda de empleo; Casi la mitad de los clientes del ISAP encuestados
consideraron que la participación en el Programa les había ayudado a encontrar
trabajo.
·
Casi
todos los SPOs que participaron en la evaluación han participado en una
variedad de actividades de puenteo de servicios con comunidades y
organizaciones no asentadas. Estas actividades han aumentado la concientización
sobre las cuestiones de los recién llegados entre la comunidad en general y han
llevado al desarrollo de asociaciones para apoyar a los recién llegados.
Conclusión
Los
inmigrantes enfrentan una variedad de desafíos que afectan su habilidad de
acomodarse completamente, adaptarse e integrarse dentro de una nueva sociedad.
Una necesidad importante de los servicios de tipo ISAP se atribuyó a ayudar a
los recién llegados a abordar sus necesidades inmediatas (por ejemplo,
información y orientación, salud, empleo). Estos servicios son especialmente
útiles durante los primeros años después de su llegada a Canadá. Aunque hubo
otros programas que proporcionaron servicios similares, no hubo ninguno que
ofreció la misma amplitud de servicios a los recién llegados y fue tan
ampliamente disponible.
La
prestación de los servicios del ISAP era consistente con las prioridades del
Gobierno de Canadá y de CIC. En general
se consideraba que era coherente con las funciones y responsabilidades del
gobierno federal. El desarrollo y financiamiento del ISAP fue un rol apropiado
para el Gobierno de Canadá, ya que el Gobierno Federal está en una fuerte
posición para promover la cultura y valores canadienses para asegurar
estándares nacionales para la entrega de los servicios a los inmigrantes.
Referencias
Arnaiz, P., De Haro
Rodríguez, R. & García-Sanz, M.P. (2014). Evaluación del diseño de
programas para la acogida e integración de inmigrantes
en la Región de Murcia. Revista Electrónica Interuniversitaria de Formación del
Profesorado, 17 (2), 75-92.
Canada-Alberta
Integrated Service Program Review, Steering Committee Presentation - Final
Report Review (July 2009). KPMG.
Canadian
Council for Refugees, 2009 Consultation, Protecting Refugees and Immigrants in
Hard
Times. INSCAN, 23, n.1
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