La
implementación de Every Students Succeeds Act (ESSA) tiene el potencial de
cambiar drásticamente la cara de la educación. Muchas de las restricciones y
requisitos de Ningún Niño se Queda Atrás (NCLB) han sido aliviados o
eliminados. La transición de la NCLB a la ESSA traerá cambios significativos en
la evaluación de los estudiantes, así como cómo las escuelas usan esos datos de
evaluación.
Los
periodos de cambio son siempre un tiempo de incertidumbre y vacilación. Pasar
de una política de educación que ha reinado durante más de 15 años a un nuevo
enfoque está obligado a producir una inmensidad de reacciones en nuestro
sistema educativo. Algunos administradores y maestros están entusiasmados con
la oportunidad de tener más autonomía. Otros
consideran que la ESSA es sólo otra medida burocrática que no hará ninguna
diferencia en cómo funcionan y funcionan sus escuelas.
En primer
lugar, la ESSA exige una mayor transparencia y una información comprensible. En
segundo lugar, las evaluaciones y evaluaciones de los maestros probablemente se
localizarán en la escuela y el distrito para proporcionar un mayor significado
a los administradores, maestros y estudiantes.
La
transparencia es el mayor cambio que viene con la implementación de ESSA. Los
distritos y escuelas tendrán que compartir una variedad de resultados de
exámenes y otros factores que revelan los logros estudiantiles para los grupos
vulnerables, el rendimiento del maestro y la seguridad escolar. Lo más
significativo es que ahora las escuelas compartirán datos sobre el progreso de
las cohortes transitorias tradicionales, incluyendo niños de crianza temporal, estudiantes
sin hogar y estudiantes de familias de militares.
Otro cambio
importante que trae ESSA es un énfasis en la utilización de los resultados de
las pruebas de los estudiantes en las evaluaciones de los maestros. Esto
significa que los requisitos de "maestros altamente calificados" HQT de
NCLB han sido derogados y ya no hay requisitos de evaluaciones federales y
estatales. Los estados ahora tienen la flexibilidad de determinar las
necesidades individuales del distrito y la escuela y ajustar la evaluación del
maestro para reflejar esas necesidades y oportunidades de crecimiento. Mientras
que algunos estados han escrito políticas de evaluación de maestros en la ley,
muchos estados ya están comenzando a reevaluar esas leyes. Las regulaciones con respecto a la evaluación
del profesor significa que las escuelas y los distritos pueden emplear métodos
más significativos de evaluar la eficacia del profesor en lugar de simplemente
asignar un valor basado en resultados de las pruebas.
Los
republicanos del Congreso han iniciado el proceso para bloquear permanentemente
dos reglamentos de educación de la administración de Obama. Las propuestas anularían las regulaciones de
rendición de cuentas, que rigen cómo se juzga el desempeño escolar según ESSA y
cómo los programas de capacitación de maestros están calificados para su
efectividad. Los legisladores
utilizarían la Ley de Revisión del Congreso, que permite al Congreso detener la
implementación de las reglas propuestas por las agencias ejecutivas, para eliminar
los objetivos de responsabilidad de K-12 de Obama y el ex secretario de
Educación, John King.
La
administración de Trump ya hizo una pausa en la regla de la ESSA a través de un
amplio edicto deteniendo la implementación de casi todas las regulaciones pendientes
de la era de Obama. La reglamentación más controvertida de la ESSA bajo Obama,
la llamada regla de complemento-no-suplantación, implicó cómo los estados y los
distritos escolares de alta pobreza tendrían que contabilizar sus gastos,
mostrando que estaban usando el dinero federal para reforzar los servicios a
los estudiantes necesitados, para reemplazar el dinero local. El gobierno de
Obama retiró esa regla, que era impopular y nunca había sido finalizada, justo
antes de que el ex presidente dejara el cargo.
Durante
ocho años, el Congreso intentó -y fracasó- reautorizar la Ley de Educación
Primaria y Secundaria (ESEA). A pesar del amplio acuerdo sobre la necesidad de
revisar las disposiciones claves de la ley, hubo poco consenso sobre las
soluciones exactas. Un elemento central del debate fue la definición de un
papel federal que equilibró la autoridad estatal con protecciones para los
estudiantes que luchan. Sin embargo, para el año 2015, No Child Left Behind
(NCLB, por sus siglas en inglés) y las condiciones que la Administración impuso
a las exenciones de la ley se habían vuelto increíblemente impopulares a la
izquierda ya la derecha.
Para
sorpresa del mundo de la educación, en diciembre de 2015, el Presidente Obama
firmó la ley "Every Student Succeed Act" (ESSA), el reporte de la
conferencia para reautorizar la Ley de Educación Primaria y Secundaria (ESEA).
Se aprobó la Cámara por un voto de 359 - 64 y el Senado por un voto de 85-12.
El fuerte
voto bipartidista de apoyo fue generado por un marco federal de compromiso que
reduce sustancialmente el papel federal y otorga más autoridad a los estados y
sistemas escolares, al tiempo que mantiene la responsabilidad por el éxito de
todos los estudiantes preservando las evaluaciones anuales y los requisitos
clave de presentación de informes.
Los nuevos
requisitos de rendición de cuentas y la mayoría de las nuevas oportunidades no
surtirán efecto hasta el año escolar 2017-18. Este período de transición otorga
a los estados una tremenda oportunidad de utilizar su nueva autoridad para
adoptar enfoques innovadores en materia de rendición de cuentas y promover
prioridades políticas determinadas por el Estado.
Mientras
esperamos por el proceso de implementación de la Ley en Puerto Rico (Que está
lejísimos de ser claro) y partiendo de que los estados (a estas alturas) también
se enfrentan a la incertidumbre de una serie de problemas, como por ejemplo:
·
Incertidumbre
jurídica. Mientras ESSA devuelve la autoridad a los estados, esa autoridad no
es absoluta. La legislación incluye una serie de disposiciones poco claras que
deben aclararse a través de las directrices o reglamentos del Departamento de
los Estados Unidos. Sin contar en cómo se va a implementar en Puerto Rico. (Eso
será otro reto aparte y bastante ambicioso).
·
Capacidad
del estado. La mayoría de los estados deben continuar su transición a nuevos
sistemas de evaluación, mientras revisan sus sistemas de rendición de cuentas
para cumplir con los nuevos requisitos y aprovechar la nueva flexibilidad.
Referencias
Crissman
MaryBeth, ESSA, Student Assessment, and
Small Data Posted on June 7,
2016February 15, 2017
http://www.performancematters.com/tag/essa/
Education
Week "Uncentainties as Congress Takes Aim at ESSA Regulations"
Education Week
Vol.
36, Issue 21, Pages 12, 15 Published in
Print: February 15, 2017, as Congress Targets ESSA Regulations
No hay comentarios:
Publicar un comentario